El Coronavirus y el Estado de Alarma del gobierno de España

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¿Qué es y qué permite el estado de alarma?

El Gobierno puede limitar la circulación de personas, intervenir industrias o requisar temporalmente bienes

El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, ha anunciado este viernes que el Consejo de Ministros reunido de forma extraordinaria aprobará mañana el segundo estado de alarma de la democracia reciente. El estado de alarma se declara en todo o parte del territorio nacional por el Gobierno mediante un decreto acordado en Consejo de Ministros, en el caso de catástrofes, calamidades o desgracias públicas como terremotos, inundaciones, crisis sanitarias y la paralización de los servicios esenciales para la comunidad. El decreto del Gobierno debe determinar el ámbito territorial, los efectos y la duración del estado de alarma, que no puede exceder de 15 días, salvo con una autorización del Congreso de los Diputados. Esta disposición constitucional permite limitar la circulación de personas, requisar temporalmente bienes, intervenir industrias y limitar o racionar el uso de servicios o el consumo de artículos de primera necesidad.

In English

El estado de alarma está regulado en el artículo 116 de la Constitución y en una ley orgánica específica, la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de estados de alarma, excepción y sitio. De los tres supuestos, el primero es el más leve y, a diferencia del estado de excepción y de sitio, no permite la suspensión de derechos fundamentales, como por ejemplo los derechos de reunión o el de libertad de expresión.

Una vez activado el estado de alarma, el Gobierno puede:

a) Limitar la circulación o permanencia de personas o vehículos en horas y lugares determinados, o condicionarlas al cumplimiento de ciertos requisitos.

b) Practicar requisas temporales de todo tipo de bienes e imponer prestaciones personales obligatorias.

c) Intervenir y ocupar transitoriamente industrias, fábricas, talleres, explotaciones o locales de cualquier naturaleza, con excepción de domicilios privados, dando cuenta de ello a los ministerios interesados.

d) Limitar o racionar el uso de servicios o el consumo de artículos de primera necesidad.

e) Impartir las órdenes necesarias para asegurar el abastecimiento de los mercados y el funcionamiento de los servicios de los centros de producción afectados por el apartado d) del artículo cuarto.

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El estado de alarma no anula los derechos fundamentales previstos en la Constitución, que siguen vigentes, pero sí puede afectar a algunas libertades porque faculta al Gobierno para establecer límites a la circulación o requisar bienes e intervenir industrias. La ley regula el derecho de los ciudadanos a ser indemnizados por los daños o perjuicios por actos que no les sean imputables a consecuencia de las decisiones que se adopten en el marco de esta medida excepcional.

Al mismo tiempo, el estado de alarma supone una concentración de potestades en el Estado porque todas las autoridades civiles de la Administración, incluidos los cuerpos policiales, quedan bajo las órdenes directas del Gobierno. El Ejecutivo puede imponerles “servicios extraordinarios por su duración o por su naturaleza”.

Casos confirmados en España y en el mundo y claves para entender el coronavirus de Wuhan

La ley permite al Gobierno decretar el estado de alarma en caso de “alteraciones graves de la normalidad”. Entre ellas está expresamente citada una crisis sanitaria como una epidemia, que en el caso del coronavirus es ya una pandemia, según la OMS. Estos son los supuestos en los que se puede autorizar un estado de alarma:

a) Catástrofes, calamidades o desgracias públicas, tales como terremotos, inundaciones, incendios urbanos y forestales o accidentes de gran magnitud.

b) Crisis sanitarias, tales como epidemias y situaciones de contaminación graves.

c) Paralización de servicios públicos esenciales para la comunidad, cuando no se garantice lo dispuesto en los artículos 28.2 y 37.2 de la Constitución, concurra alguna de las demás circunstancias o situaciones contenidas en este artículo.

d) Situaciones de desabastecimiento de productos de primera necesidad.

El Reglamento del Congreso regula el procedimiento parlamentario del estado de alarma. La Cámara baja tiene que ser inmediatamente informada por el Gobierno: el presidente tiene que remitir al presidente del Congreso una comunicación a la que se acompaña el decreto acordado en Consejo de Ministros. Pedro Sánchez ha informado ya a la presidenta del Congreso, Merixtell Batet, pero el decreto va a ser aprobado mañana en una reunión extraordinaria del Gabinete. El Congreso puede recabar la información y documentación que estime procedente. El Ejecutivo tiene también que informar al Congreso de todos los decretos que dicte durante la vigencia del estado de alarma relacionados con esta medida.

En caso de que el Gobierno quisiera prorrogar el estado de alarma más allá de 15 días, debe solicitar al Congreso una autorización antes de que expire el plazo. La decisión se tomará en Pleno, y los grupos parlamentarios podrán presentar propuestas sobre el alcance y las condiciones vigentes.

Esta medida tiene solo un precedente en la etapa democrática, en la crisis de los controladores aéreos, en 2020. Entonces gobernaba el socialista José Luis Rodríguez Zapatero y el Gobierno justificó el decreto del estado de alarma porque el cierre del espacio aéreo español que había provocado la huelga de los controladores suponía la paralización de un servicio público esencial. El Ejecutivo decretó que todos los controladores pasaban a tener la consideración de personal militar, de forma que si faltaban a su puesto de trabajo incurrían en graves delitos. El estado de alarma se decretó inicialmente por 15 días pero el Gobierno extendió su aplicación otros 30 días más.

Medidas clave del Gobierno de Espaсa por el estado de alarma

Coronavirus El real decreto regula la limitaciуn al movimiento de los ciudadanos en todo el paнs

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L a Organizaciуn Mundial de la Salud (OMS) elevу el11 de marzo de 2020 la situaciуn de emergencia de salud pъblica ocasionada por el COVID-19 a pandemia internacional.

La rapidez en la evoluciуn de los hechos, a escala nacional e internacional, ha requeridio de unas medidas inmediatas extraordinarias para hacer frente a esta crisis sanitaria. El Gobierno de Pedro Sбnchez decretу el pasado sбbado el Estado de Alarma en Espaсa aplicando un Real Decreto Ley para evitar mбs contagias y que las muertes disminuyan.

їPor quй se convoca el estado de alarma?

Para hacer frente a esta situaciуn, grave y excepcional, es indispensable proceder a la declaraciуn del estado de alarma. Segъn el artнculo 116.2 de la Constituciуn se puede declarar «el estado de alarma, en todo o parte del territorio nacional, cuando se produzcan crisis sanitarias que supongan alteraciones graves de la normalidad».

їQuiйn es la autoridad competente?

La autoridad competente es el Gobierno bajo la direcciуn de su Presidente, Pedro Sбncez. y un Comitй de Gestiуn Tйcnica del Coronavirus, integrado por los ministros de Sanidad, Salvador Illa, Defensa, Margarita Robles, Interior, Fernando Grande-Marlaska, y Transportes, Josй Luis Бbalos.

Todas las fuerzas y cuerpos de seguridad quedarбn bajo las уrdenes directas del titular del Ministerio del Interior.

Limitaciones a la libertad de circulaciуn

Durante la vigencia del estado de alarma los ciudadanos y los vehнculos ъnicamente podrбn circular por las vнas de uso pъblico para la realizaciуn de la siguientes actividades:

– Adquisiciуn de alimentos, productos farmacйuticos y de primera necesidad.

– Asistencia a centros sanitarios.

Desplazamiento al lugar de trabajo para efectuar su prestaciуn laboral, profesional o empresarial.

Retorno al lugar de residencia habitual.

Asistencia y cuidado a mayores, menores, dependientes, personas con discapacidad o personas especialmente vulnerables.

Por causa de fuerza mayor o situaciуn de necesidad.

– Cualquier otra actividad de anбloga naturaleza debidamente justificada.

Los vehнculos podrбn circular por las vнas de uso pъblico para la realizaciуn de las actividades referidas al apartado anterior o para elrepostaje en gasolineras o estaciones de servicio.

Limitaciуn de la actividad comercial, restauraciуn y ocio

Cierre de locales y establecimientos que desarrollen actividad pъblica excepto para la distribuciуn de alimentos y artнculos de primera necesidad.

– Se suspenden los espectбculos pъblicos (cine, teatro, conciertos. ) y las actividades de ocio (deportes, museos. ).

– Las cafeterнas y restaurantes estarбn cerrados, pero podrбn prestar servicios de entrega a domicilio.

– Se suspenden las verbenas, desfiles y fiestas populares.

Lugares de culto y ceremonias

Las ceremonias civiles, religiosas y los actos en lugares de culto, incluidos los fъnebres, se condicionan a que los lugares impidan las aglomeraciones y permitan la asistencia de personas manteniendo la distancia de un metro entre ellas.

Refuerzo del sistema sanitario

El personal y centros sanitarios militar reforzarбn el sistema nacional de salud en todo el territorio. El Ministerio de Sanidad asegurarб el funcionamiento de los centros de producciуn de suministros sanitarios, incluyendo la intervenciуn transitoria de empresas, establecimientos sanitarios privados y centros de la industria farmacйutica.

їCуmo se regula el transporte y los suministros?

Se reduce las operaciones en una media del 50% en los servicios ferroviarios y en el transporte de viajeros por carretera. Las autoridades garantizan la circulaciуn de mercancнas en todo el territorio nacional. La oferta de reserva de billetes para viajeros se reduce a un tercio de las disponibles. Se asegura el suministro de electricidad, gas y carburantes y la protecciуn de las infraestructuras crнticas de los servicios.

їEstб garantizado el suministro alimentario?

Las autoridades garantizan la producciуn de alimentos, almacenamiento, transporte y distribuciуn hasta los puntos de venta al consumidor. Cuando resulte necesario se escoltarб el transporte de alimentos y se crearбn corredores para permitir la circulaciуn de personas, materias primas y productos elaborados. Para garantizar estos suministros se pueden movilizar las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y el Ejйrcito.

*Descбrgate AQUН el texto completo.

As.com

Las empresas no pueden extinguir los contratos mientras se alegue la crisis del COVID-19 como motivo, pero existen otras opciones para acabar con la relación laboral

“No se puede aprovechar el coronavirus para despedir”. Son palabras de Yolanda Díaz, ministra de Trabajo, tras el Consejo de Ministros del pasado 27 de marzo, donde el Gobierno aprobó que no se podían tramitar despidos alegando la crisis sanitaria y económica del coronavirus como causa de extinción del contrato.

“No se puede despedir (por esa causa) porque hemos arbitrado un mecanismo amplio para que las empresas puedan acogerse a los ERTE”, añadió Yolanda Díaz. Por tanto, quedan prohibidos los despidos por esta causa, pero no significa que no se pueda despedir en el sentido amplio de la palabra durante el estado de alarma.

La razón es que hay dos tipos de despidos: procedentes e improcedentes. Dentro de los procedentes puede encontrarse el despido disciplinario, motivado por un incumplimiento grave y culpable del trabajador y donde no percibirá ninguna indemnización.

Y también el despido por causas objetivas, que ocurren cuando la empresa presenta pérdidas o disminución de ingresos, cuando existen cambios organizativos en la empresa por los que el trabajo del trabajador despedido pasa a ser innecesario o cuando existen cambios en la producción de la empresa y en los que se percibirá una indemnización de 20 días de salario por cada año trabajado.

El Real Decreto aprobado hoy refuerza y completa las medidas laborales y económicas ya contempladas para afrontar la crisis sanitaria.Nuestra prioridad sigue siendo mantener el empleo y por eso no se permitirán los despedidos motivados por el Covid-19, el mecanismo es el ERTE���� pic.twitter.com/uqeIVE8ElM

Es este tipo de despido procedente por causas objetivas el que ha vetado el Gobierno, puesto que para ello ha habilitado el mecanismo de los ERTE para salvaguardar los empleos una vez pase el estado de alarma.

ERTE en vez de despido

Por otro lado, también existen los despidos improcedentes, que es aquel que se produce cuando no hay causa alguna para despedir o no se pueden acreditar. En este caso, la empresa debe abonar una compensación de 33 días de salario por año trabajado (45 días por los años trabajados con anterioridad al mes de febrero de 2020, momento en el que entró en vigor la reforma laboral).

Por tanto, no se han prohibido los despidos en su totalidad, sino que sólo los que se alegue el coronavirus como causa objetiva son los que no están permitidos. El Gobierno insiste en que las empresas que estén atravesando dificultades económicas a causa de la crisis sanitaria y económica que ha provocado el coronavirus pueden acogerse a un ERTE y suspender los contratos de sus empleados, sin coste y sin necesidad de extinguirlos.

Las empresas sí que podrán llevar a cabo despidos improcedentes (pagando una indemnización de 33 días por año, en lugar de 20) y también, lógicamente, pueden realizar despidos por causas disciplinarias. En definitiva, lo que busca el Ministerio de Trabajo es que no se aproveche la pandemia del coronavirus para acabar con muchos contratos sin que se produzca la indemnización correspondiente.

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